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今年上半年，我国慈善信托市场持续稳健发展，备案数量与规模均实现稳步增长。与此同时，多地积极探索信托登记制度创新，其中杭州率先推出股权慈善信托系统性登记规则，为行业发展注入新动能。

上半年慈善信托发展态势亮眼 结构特征鲜明

据相关数据显示，今年上半年全国新备案慈善信托 198 单，备案总规模达 3.58 亿元，在数量与规模上均呈现持续稳定增长态势。

从财产规模分布来看，呈现出纺锤形特征。其中，十万元级慈善信托数量最多，达 89 单；百万元级紧随其后，有 58 单；千万元级 12 单；万元级 34 单；千元级 5 单，多层次的规模结构反映出社会各界参与慈善信托的广泛度。

信托期限方面，中短期仍占主导，同时长期及永续信托展现出稳步增长势头。具体而言，无固定期限的有 89 单，1-5 年期限的 57 单，两者合计占比超七成；5-15 年的 11 单，15 年以上和永续的 41 单，长期类信托的增长体现出慈善事业向长效化发展的趋势。

在信托目的上，关注领域相对集中。96 单慈善信托聚焦单一慈善领域，占新备案数量的 48.48%，其中教育、乡村振兴和医疗是三大核心领域，分别为 42 单、23 单和 9 单。其余 102 单涵盖多个领域，困难群众帮扶、教育、医疗是主要关注点，分别有 35 单、20 单、13 单将其列为首要方向，彰显出慈善信托在民生保障领域的重要作用。

从参与主体来看，委托人类型多元。社会组织作为委托人的有 86 单，企业 50 单，自然人 20 单，事业单位 1 单，多类型联合委托人 17 单，匿名委托 24 单，社会组织与企业构成了慈善信托的主要发起力量。受托人方面，信托公司仍是主力，153 单由信托公司担任单一受托人，2 单由慈善组织单独担任，43 单为慈善组织与信托公司联合受托，多元受托模式助力信托功能更好发挥。

地域分布上，浙江、北京、江苏、山东和陕西等省级行政区表现活跃。其中浙江备案 58 单，规模 4164.61 万元；北京备案 26 单，规模 14684.8 万元；江苏备案 17 单，规模 1482.03 万元；山东备案 14 单，规模 2381.3 万元；陕西备案 11 单，规模 696.31 万元。从备案机关看，宁波市民政局、北京市民政局、杭州市民政局、济南市民政局和南京市民政局备案数量位居前列，分别为 27 单、26 单、15 单、14 单和 11 单，体现出区域慈善信托发展的不均衡性与重点区域的引领作用。

杭州率先试点股权慈善信托登记 破解行业发展痛点

在慈善信托制度创新方面，杭州近日推出重磅举措。7 月 1 日起，杭州市正式启动股权慈善信托登记试点，成为全国首个针对股权慈善信托推出系统性登记规则的城市，此举标志着信托财产登记制度在细分领域取得重要突破。

此次试点的适用范围广泛，涵盖杭州市登记注册的有限责任公司股权、非上市股份公司股份及合伙企业财产份额。在设立条件及流程上，明确要求股权权属清晰、无权利负担，受托人须为杭州辖区内的信托公司或在杭州市、县两级民政部门登记的慈善组织。设立流程上，委托人与受托人签署协议后，由受托人申请备案并获取民政部门的备案回执，再凭此回执到市场监管部门办理股权变更登记，简洁高效的流程为股权慈善信托设立提供了便利。

值得关注的是，试点在简化登记与信息标识方面做出创新安排。受托人可在向市场监管部门申请股东变更、合伙人入伙和（或）退伙登记时，一并提交法定材料（如股权转让协议等），大幅简化了手续。同时，受托人名称需标识为 “受托人全称（慈善信托名称 + 备案编号）”，便于识别与监管，有效解决了长期存在的财产确权及信托设置成本高的难题，实现了股权信托财产的独立性和风险隔离，避免与受托人自有资产混淆。

在运行管理规范上，试点强调受托人需依法行使股东或合伙人权利，不得干预企业正常经营，涉及股权转让、质押等事项均需按法定程序办理并向民政部门备案。杭州市民政局表示，通过试点将明确股权慈善信托的设立流程、动态管理及风险防控要求，规范受托人行为，推动慈善信托制度与市场监管体系衔接，进而盘活社会资本，拓宽慈善资源渠道。

多地试点齐头并进 信托登记制度路径日益清晰

今年以来，除杭州外，北京、上海等地也在信托登记领域积极探索，推动制度不断完善。4 月，北京启动股权信托财产登记试点，明确非上市公司股权纳入信托的登记细则，目前试点案例已涵盖特殊需要、家族传承、破产重整等场景；5 月，上海发布《关于开展不动产信托登记试点的通知》，特别鼓励围绕养老助老、特殊需要、公益慈善等民生领域开展试点，为全国提供可复制经验。多地试点的推进，让信托登记制度的发展路径逐渐清晰，将为我国慈善信托行业的规范化、规模化发展奠定坚实基础。

本文源自：金融界

作者：吴言